В работе рассматривается жизнь губернии на протяжении ряда этапов развития событий: её состояние накануне Февраля 1917 года, революционные перемены в жизни местного сообщества и в системе управления в период после падения монархии и ликвидации института губернаторства, падение регионального Временного правительства и первичное становление власти советов. Однако наряду с такого рода исторической преемственностью, качественное отличие каждого из этапов, его особое место в истории региона и страны в целом также не вызывает сомнений. Соответственно, авторами исследования решается двуединая задача выявления, как характерных особенностей государственного строительства на каждом из этапов, так и элементов преемственности в эволюции системы местного управления и самоуправления на протяжении всего периода 1917-1918 гг.

Авторами монографии задействованы структурно-функциональный и комплексный подходы к исследованию системы региональной власти и управления, рассматриваемых через призму функционального назначения каждого ее элемента, равно как и её функционирование в целом. Исходя из методологии комплексного подхода, авторы монографии анализируют не только сам процесс перестройки региональной управленческой системы на этапах после Февральской и Октябрьской революций и его политический компонент, но и социально-экономические, психологические, социально-культурные факторы, непосредственно влиявшие на формирование и эволюцию общественных настроений и поведенческих реакций различных категорий населения губернии, а опосредовано – задававших вектор эволюции комплекса управленческих институтов и учреждений. Затрагивается роль общественных организаций в этом процессе и влияние на него идеологических установок наиболее влиятельных политических сил. Политическая жизнь региона, эволюция системы управления им рассматриваются в контексте более масштабных, общегосударственных событий и явления.