Споры вокруг его личности и оценки вклада в историю отечественной государственности возникли в российском обществе уже при жизни реформатора-законотворца. Не затихают они и до сих пор — среди историков, философов, правоведов, исследователей российской политической культуры. Кем он был: искренним борцом за реформирование правовой системы России? Строгим и последовательным служителем Закона и законности? Или одарённым бюрократом-профессионалом, работавшим по принципу «что прикажете»? Материалы этого номера позволяют увидеть многоплановость исследовательских позиций в отношении М. М. Сперанского.

И всё же очевидно одно: сам Сперанский как государственный деятель был новым явлением отечественной политической культуры, вобравшей в себя столетний опыт завоеваний, ошибок и уроков петровского и послепетровского времени. Наглядно продемонстрировав возможности и пределы авторитарного реформаторства, Сперанский своим трудом по кодификации законодательства и созданию Полного собрания и Свода законов Российской империи создал прочную юридическую основу для развития дорогой его сердцу идеи законности — не только как интеллигентской мечты, но как рациональной основы функционирования государства.

НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ СУДЬБЫ И ОВЕЧИЙ ТУЛУПЧИК

Он родился 1 января 1772 года в селе Черкутино Владимирской губернии в семье потомственных священнослужителей. Во Владимирской семинарии и Главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге был в числе лучших. В последние годы учёбы ему было поручено почётное для семинариста право выступать с проповедями в соборе Александро-Невской лавры. Сохранился текст его проповеди от 8 октября 1791 года, в которой обращают на себя слова о том, что мудрость и просвещённость государя ничто, если только на троне он не будет человеком и «сердце его не познает обязательств человечества».

По окончании курса обучения Сперанского оставили в Главной семинарии преподавать математику и философию, а в 1795 году он был назначен префектом семинарии. Эта должность предполагала монашество, но у Сперанского были иные планы: он мечтал уехать за границу, чтобы продолжить образование. В это же время по разрешению митрополита Гавриила Сперанский стал домашним секретарём князя А.Б. Куракина, друга наследника престола, Павла. До этого Сперанский подрабатывал частными уроками, читал Закон Божий в Измайловском полку инженерной школы — его жалованья совершенно не хватало, он помогал родителям, многочисленным родственникам, содержал друга-одноклассника.

В доме Куракина Сперанский подружился с гувернёром Брюкнером, горячим поклонником Вольтера. В годы учебы, заменяя заболевших преподавателей, Сперанский, бывало, читал сокурсникам лекции о Вольтере, Лейбнице, Руссо, но сейчас, в долгих спорах с Брюкнером, Сперанский впервые ощутил остроту вечного спора на тему Россия — Европа. Однако было нечто провиденциальное во встрече Куракина и Сперанского. Автором первых в России конституционных проектов был Никита Иванович Панин, в прошлом дипломат, поставленный Екатериной II в наставники наследнику, великому князю Павлу Петровичу, коему, собственно, эти проекты и предназначались. Он хранил бумаги Панина в потайном ящике стола, где их и обнаружил после убийства Павла I его сын. Александр I отдал бумаги отца его старинному другу А.Б. Куракину, племяннику Панина, секретарём которого в это время был Сперанский. Скорее всего, именно панинские проекты конституции повлияли на образ мысли талантливого семинариста, задав конструктивное направление его уму — выдающемуся, но до тех пор склонному к умозрительности. После смерти Екатерины II Павел I жалует друга своей юности Куракина в генерал-прокуроры, и Сперанский, незаурядные способности которого Куракин оценил сразу, становится нужен ему как воздух.

В 1797 году, в день своего 25-летия, титулярный советник Сперанский появился в канцелярии генерал-прокурора и продолжал служить там при трёх преемниках Куракина, который вскоре был смещён. В 1799 году Сперанский уже — статский советник и потомственный дворянин.

Сперанский умел ладить с людьми, оставаясь при этом независимым во мнениях и поступках, неизменно держался с достоинством, не раболепствуя. Знал бедность и не боялся её. Знал себе цену. Даже когда судьба вознесла Сперанского на вершину величия, он во всякий день своего рождения в память о годах бедной юности стелил на сундуке старый, когда-то согревавший его овечий тулупчик…

МЕСТИ ЛЕСТНИЦУ СНИЗУ

В начале царствования Александра I Сперанский был определён в канцелярию Государственного совета статс-секретарём и пожалован в действительные статские советники — за четыре года бывший семинарист дослужился до генеральского чина!

Ему поручали составление манифестов, указов и прочих постановлений, которые в изобилии готовились в начале нового царствования.

Его полномочия ограничивались редактированием без права проводить свои мысли, но это была хорошая юридическая школа. Имя его уже громко звучало в чиновничьем мире. По уму, способности конструктивно мыслить и по красноречию он считался первой знаменитостью нового поколения. Умный и прекрасно образованный В.П. Кочубей, пользуясь расположением императора, «отбил» Сперанского для своего Министерства внутренних дел.

Кочубей входил в кружок «молодых друзей» Александра, обсуждавших в Негласном комитете планы преобразований. Молодые друзья-либералы могли бесконечно долго говорить о проблемах государственного устройства, но придать бумаге вид документа был способен только Сперанский. В 1802–1803 годах он работал над несколькими записками. Это «Отрывок о Комиссии уложения. Введение», «Записка об основных законах» и составленная по поручению Александра I «Записка об устройстве правительственных и судебных учреждений в России». С первых шагов Сперанский заявил себя сторонником идеи верховенства закона по отношению к власти самодержца — в случае установления непререкаемых для власти законов деспотия уступит место истинной монархии. Реальной силой, способной обеспечить соблюдение конституции, Сперанский считал аристократию.

В Записках Сперанский критиковал господствующую систему с точки зрения интересов государства. Такое положение вещей, когда три ветви власти соединены в одном лице, тягостно ей самой, а управление громоздко и непродуктивно. Сперанский несколько идеализировал уровень политической зрелости общества, во всяком случае, верил, что утверждение «истинной монархии» будет способствовать политической зрелости и стремлению к политической свободе.

В 1806 году часто болевший Кочубей стал посылать с докладом Александру I вместо себя Сперанского. Превосходный докладчик, безупречный исполнитель решений, ловивший всё на лету, Сперанский очаровал императора. Их встречи стали принимать всё более личный характер. В октябре 1807 года Александр, отправляясь в Витебск для осмотра армии, взял с собой Сперанского. Тогда же Сперанский уволился из Министерства внутренних дел — сохранив звание статс-секретаря, Сперанский стал работать непосредственно под началом императора.

Александр I

В сентябре 1808 года Сперанский находился в свите императора на переговорах в Эрфурте — Наполеон оценил недюжинные способности секретаря русского царя и якобы предложил за него любое государство Европы…

Тогда же, по воспоминаниям самого Сперанского, государь стал концентрировать его внимание на предметах высшего управления.

«Отсюда, — вспоминал Сперанский, — произошёл план всеобщего государственного образования».

В 1808 году Сперанскому было поручено составление «Плана государственного образования», предусматривавшего реформирование государства. Сперанский выступал сторонником «истинной», то есть конституционной монархии, настойчиво проводя мысль о «коренных законах», равных для всех. В своей записке «Рассуждение о духе и зрелости политической реформы в России» (1808) он подчёркивал общность исторического процесса, в силу чего России, как и Европе, свойственно стремление к политической свободе, но осуществлять её может только верховная власть. Сперанский признавал исключительную роль общественного мнения в парламентской практике, но подчёркивал: право устанавливать новые формы государственного устройства принадлежит правительству.

В записке «Об усовершенствовании общего народного воспитания» он высказался о необходимости поощрения среднего сословия. Главные его инвективы были направлены против сложившейся системы чинов, основанной на Табели о рангах. Реформатор предлагал ограничить количество высших чиновников, затруднить получение потомственного дворянства и право владения крепостными. Соответствующие указы 1809 года уничтожали зависимость получения чина от звания и вводили экзамены для претендента на чин коллежского асессора, не имевшего университетского диплома. Стоит ли говорить, какой шквал ненависти вызвали инициативы «выскочки — поповича»!

Позже Сперанский сам признал, что начал мести лестницу снизу… Его можно понять: перед ним стояла задача сдвинуть монолит российской инерции. Опираясь на поддержку государя, он разрабатывал множество реформ, но настроить в самом начале грандиозного пути против себя всё чиновничество — это было неосмотрительно.

«МОЛОДОЙ СВЕЖИЙ ИДЕАЛИЗМ»

К концу 1809 года «План государственного образования» — основной документ не только законотворчества Сперанского, но и всех реформаторских планов эпохи Александра I — был готов. Сперанский сравнивал этот проект с конституциями других стран в пользу российского замысла — изначальная продуманность делала его логически безупречным. Ведь конституции европейских стран складывались частями под давлением обстоятельств, а российская — как итог вдохновения верховной власти. Действительно, первая российская конституция создавалась в кабинетах, в узком кругу. Её двигателем были не совсем чёткие представления о необходимости привести социальные и политические институты России в соответствие с западными, — с одной стороны, а с другой, — живая память о деспотическом правлении Павла I, от произвола которого страдало высшее сословие. Отсюда — стремление законодательно оформить политические права дворянства, то есть формально ограничить самодержавие, оставив его по существу в неприкосновенном виде. «Правление, доселе самодержавное, поставить и учредить на непеременяемом законе».

По «Плану», государственная власть разделялась на три категории: законодательную, исполнительную, судебную. Законодательная инициатива принадлежала правительству. Судебная власть — независима, а исполнительная власть ответственна перед законодательной. Законодательные и судебные органы — коллегиальные, исполнительные — единоличные.

Политические права ставились в зависимость от имущественного ценза. Социальный статус лица не имел значения, всё решало наличие земельной собственности, однако некоторые категории свободного населения, возможные обладатели собственности (домашние слуги, ремесленники и рабочие) не имели избирательных прав. В решении социальных вопросов Сперанский не выходил за рамки сословного принципа. Вносились небольшие корректировки в социальную структуру общества: дворянство, «люди среднего состояния», «рабочий народ». Допускалась возможность перехода из одной группы в другую. Решение проблемы крепостного права откладывалось на будущее. Государственная Дума формировалась путём многостепенного избрания снизу вверх: сначала волостная Дума, затем окружная и губернская и, наконец, государственная. Дума обсуждает и принимает законы. Утверждает же законы державная власть.

Исполнительная власть строилась сверху вниз: источником её был монарх. С особой тщательностью была проработана новая схема организации министерств — именно с административной реформой связывались успех и эффективность государственных преобразований. Важную роль в «Плане» Сперанского играл проект организации Государственного совета — совещательного органа при монархе, стоящего над всеми органами власти (своего рода фильтр, через который проходят все акты государственной власти, идущие снизу). Роль Госсовета подчёркивала и укрепляла незыблемость монархического принципа.

Цель «Плана» Сперанский видел в том, чтобы утвердить власть «на началах постоянных», сообщив верховной власти больше нравственности, достоинства и истинной силы. Если бы «План» был введён в действие, он едва бы произвёл быстрые и решительные перемены в социально-политическом строе государства. Но такие положения, как создание представительных учреждений, подчинение воли монарха закону, участие населения в законодательстве и местном управлении — позволили бы развиваться России в направлении конституционной монархии.

В конце 1809 года Сперанский предложил в срочном порядке сформировать Госсовет, с тем чтобы он принял на себя негативный эффект от повышения налогов — финансовое положение было угрожающим. Предстояло произвести реорганизацию Сената, так как смешение судебных и административных дел стало более нестерпимым. Сперанский полагал, что к маю 1810 года закончится реорганизация центральной и местной исполнительной власти, во второй половине года произойдёт преобразование законодательной и судебной части и в 1811 году Россия «воспримет новое бытие»…

Как заметил исследователь деятельности Сперанского С. Середонин, российский реформатор продемонстрировал «молодой свежий идеализм». Вера Сперанского в логику теоретических построений была так велика, что он утратил ощущение реальности. Самодержавие же и в прежних формах демонстрировало стабильность и уверенность в своих силах. Когда же власти ничего не угрожает, процедура самоограничения становится проблематичной. Существо проблемы очень точно выразил В.О. Ключевский: «“План” был кабинетным опытом русского правительства сделать для своего народа то, что на Западе народы пытались сделать для себя, вопреки своим правительствам». Цель политики Александра I заключалась в предотвращении как революции, так и реакции путём введения либеральных принципов в рамках «законно-свободных учреждений» в условиях монархии. Это был тот редкий случай, когда самодержавие сознавало преимущества либерального развития и в этом направлении сосредоточивало свои усилия, не дожидаясь социального кризиса. Но, как показали события, для реформ «сверху» требовались иные, более серьёзные объективные причины.

Хотя и опосредованно, Сперанский покусился на принцип единодержавия. Пусть даже роль Закона, перед которым должен склонить голову государь, трижды завуалирована, а с введением Госсовета реальная значимость конституции Сперанского сходила практически на нет, потенциальная угроза самодержавию, которую заключал в себе «План», объединила консервативно настроенное общество и заставила Александра отступить. Император как-то сразу потерял интерес к государственным преобразованиям, что не раз случалось с ним в критические моменты. Бесспорная важность проблемы требовала беспрецедентного напряжения воли и твёрдости, которые не были проявлены. К тому же на пороге стояла Война 1812 года.

«ВАШЕЮ ТАЙНОЮ… Я СВЯЗАН»

Веря в поддержку императора, Сперанский долго не осознавал своей уязвимости. В 1811 году он выдвинул проект преобразования Сената, предложив организацию двух Сенатов — Правительствующего и Судебного. Первый должен был рассматривать дела, решение по которым превышает полномочия отдельного министра. Административную власть императора планировалось ограничить (ему не принадлежит верховный надзор за исполнением законов, монарх не может отменить решения, принятые Правительствующим Сенатом). Судебный Сенат должен был обладать функциями управления всеми гражданскими судами и надзора за правильностью их решений.

Проект разделения Сената на Правительствующий и Судебный и введения выборных сенаторов, членов Судебного Сената, был принят, но… отложен до более благоприятного времени. Это был провал. Обсуждение реформы Сената происходило 5 августа 1811 года, когда полным ходом шла подготовка к войне с Наполеоном…

Эрфуртский конгресс. Художник Николя Госс. На картине М. Сперанский изображён стоящим за императором Александром I

Сперанский решился на последний шаг. Следуя, как ему казалось, железной логике, в записке «Осиле правительства» он доказывал, что подчинение власти закону, укрепление внутреннего порядка и оптимизация процесса управления увеличат мощь государства. Сперанский не учёл контекст: его единомышленников тогда можно было перечислить по пальцам. Что же касается императора, то его политическая настроенность временами совпадала с образом мыслей Сперанского, но в целом мировоззрение государя было совершенно иным.

К тому же множество врагов Сперанский нажил себе, проводя финансовые реформы, увеличив подати с крестьян, мещан, купцов, введя налог на соль и выплавку меди. Дворяне должны были заплатить по 50 коп. с каждой ревизской души. Финансовые меры, вводимые Сперанским, вносили порядок в отчётность расходования госсредств (включая министра финансов), что настроило против него значительную часть правительственного аппарата. Но болезненнее всего нарушил исконный налоговый иммунитет дворянства манифест 11 февраля 1812 года о взимании временного сбора со всех владельцев имений (просуществовал до 1820 года).

Время, когда Александр I и Сперанский действовали в унисон, закончилось драматически. Поздно вечером 17 марта 1812 года после тяжёлого разговора император расстался со своим госсекретарём. Оба были в слезах. Дома Сперанского ожидала полицейская карета. Его кабинет был опечатан. Не попрощавшись с дочерью, он ночью последовал в ссылку в Нижний Новгород. Следующие дни император был мрачен и повторял:

«У меня отняли правую руку».

– отметил...

Пять дней пути. Сопровождавший опального фаворита частный пристав увозил назад, в Петербург, письмо Сперанского императору. Главную причину своего падения Сперанский тогда видел в составлении им проекта конституции.

Позже, в знаменитом пермском письме, Сперанский напишет примечательное:

«Вашею тайною, а не своею, я связан», — что до сих пор трактуется историками неоднозначно…

Через полгода в результате ложного доноса Сперанский был переведён в Пермь. Он никогда не показывал своей печали — спасала свойственная ему ирония. Каждое утро совершал неторопливую прогулку с дочерью. Вместе с ним в Перми жил его брат Козьма, вслед за падением брата лишившийся должности губернского прокурора Казани. Узнав покороче брата, Козьма говорил:

«Нуля не стоили вся моя прежняя жизнь и всё моё учение университетское против всей моей жизни с братом, в полгода я сделался и добрее, и умнее, и образованнее».

После победы над Наполеоном Сперанскому было разрешено переехать в собственную деревеньку Великополье. Практика доказала правильность его административной реформы и подтвердила необходимость тех, которые ему не дали провести. Он часто писал Аракчееву, зная, что тот передаёт его письма императору. Рассчитывал на прощение. И через два года, в августе 1816-го, был назначен гражданским губернатором Пензы с пожеланием отправиться к месту службы без заезда в столицу. Император сообщал, что только после войны нашёл время разобраться с обвинениями против Сперанского и «не нашёл убедительных причин к подозрению». Это было официальное прощение.

Александр I понимал, что только Сперанскому можно доверить самые запущенные в плане управления губернии. В Пензе Сперанский продемонстрировал государственный подход к местному управлению. И начал с того, что организовал приём граждан по личным вопросам. Основной поток жалоб касался лихоимства уездных чиновников. Через полгода этот поток практически иссяк.

В марте 1819 года Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири с безграничными полномочиями, чтобы в течение двух лет навести порядок и представить предложения по переустройству края. Масштаб чиновничьего произвола, царившего в Сибири, изменил взгляды Сперанского. Если раньше он связывал преобразования с политическими свободами, то теперь пришёл к выводу: начинать надо с гражданских прав и в первую очередь с реформы губернского управления. Он предложил реформировать управление Сибирью в плане законного оформления полномочий губернской власти при непременном усилении гласности, открытости «надзору общего мнения» и введении коллегиальности правления, что способствовало бы обеспечению большей законности.

ВНОВЬ В ПЕТЕРБУРГЕ

Опыт двух лет в Сибири привёл Сперанского к пониманию: перемены должно вводить постепенно, учитывая исторические традиции и уровень развития общества. Проекты Сперанского насчитывали более 3-х тысяч параграфов. Из Сибири Сперанский вывез материалы по топографии, географии, статистике, этнографии, истории, торговле, ламаизму.

Ровно через девять лет, в марте 1821 года, Сперанский возвратился в Петербург. В этот год он часто встречался с Александром I, обсуждал проекты преобразования Сибири, но прежней дружеской расположенности императора уже не обрёл. По итогам отчёта Сперанского был создан Комитет по административному реформированию Сибири в соответствии с его проектами. Он был назначен членом Государственного совета по департаменту законов. Ему было пожаловано 3,5 тысяч десятин земли в Пензенской губернии, крае, где он мечтал закончить свои дни.

Но предстояло ещё одно, самое тяжкое. В Сибири Сперанский познакомился с талантливым инженером-путейцем Гавриилом Батеньковым (будущим декабристом), который стал его ближайшим помощником, а по возвращении в Петербург поселился в доме Сперанского. Сперанский относился к нему как к сыну. Многие члены Северного тайного общества, к которому принадлежал Батеньков, не раз посещали дом Сперанского. Тем тяжелее ему было стать членом Верховного уголовного суда над декабристами, но у нового императора были свои методы проверки лояльности…

Николай I столкнулся с плачевным состоянием российского правосудия. В 1826 году Комиссия по составлению законов была преобразована во II Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Распоряжения и доклады были возложены на Сперанского. Формально он оставался членом Госсовета, на деле же был мозговым центром работы по кодификации права. К 1830 году под его руководством был завершён первый этап работы: издано 45 томов Полного собрания законов, где в исторической перспективе было представлено развитие русского законодательства. Второй этап — составление Свода законов — заключался в систематизации действующего законодательства, которое Сперанскому приходилось корректировать: отбрасывать устаревшие формулировки, выбирать наиболее адекватные новые. Император оценил масштаб работы: на заседании Госсовета в январе 1833 года снял с себя Андреевскую звезду и надел её на Сперанского.

В 1838 году Сперанский написал своё итоговое сочинение «К познанию законов», где обосновал идею православной государственности, в которой реформатор-западник узнаётся с трудом. Это памятник неизбежного поправения умеренного конституционалиста под давлением обстоятельств, опыта и непобедимой инерции российских пространств. Провозглашённые Сперанским ещё в 1803 году права личности и частной собственности остались неизменными, но теперь они виделись как основа «божественного нравственного порядка», при котором самодержец подчиняется Суду Божьему и суду своей совести. Что, по сути, было уже близко к позиции Н.М. Карамзина, идейного оппонента М.М. Сперанского.

В позиции Карамзина отразился внеправовой подход к проблеме государственности. То, что к этому пришёл и законник Сперанский, подтверждает лишь то печальное обстоятельство, что Карамзин реалистичнее смотрел на положение закона в России. На первое место, по логике Карамзина, выходила проблема следования неписанному нравственному закону. Однако подобный закон не является альтернативой закону юридическому, такая подмена есть свидетельство незрелости политического сознания общества.

… 1 января 1839 года, в день 67-летия, Сперанскому был пожалован графский титул, но к тому времени он был уже тяжело болен. 15 февраля погребальная колесница с прахом сановника империи въехала в ворота Александро-Невской лавры, куда с трепетом вошёл когда-то сын сельского священника. Незаурядность личности — это ещё и непредсказуемость судьбы, которая назначила Михаилу Михайловичу Сперанскому последнее возвращение в обитель и отпевание в лаврском соборе в присутствии царской семьи, правительства и дипломатического корпуса…

Портрет графа М.М. Сперанского. 1839 год. Художник И.И. Реймерс

«Другого Сперанского мне не найти; да и кем я попытаюсь даже заменить его ум, сведения, опытность, усердие, быстроту?»,

– повторял в тот скорбный день, по воспоминаниям современников, император^*Сперанский. Критико-историческое исследование академика М.И. Погодина (показания Я.И. Де-Санглена) // Русский архив. 1871. № 7–8. С. 1227....

Текст: Ирина Щербатова,
кандидат философских наук, Институт философии РАН

Источник: Вестник «Воронцово поле» №1, за 2022 г.

• 250-летие со дня рождения М.М. Сперанского