Выступление председателя Российского исторического общества Сергея Нарышкина на круглом столе, посвященном 200-летию Свода законов Российской империи и 40-летию Свода законов СССР

г. Москва, Дом РИО,
8 октября 2026 г.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Наш круглый стол, организованный совместно с Ассоциацией юристов России, посвящен истории кодификации отечественного законодательства. Два столетия отделяют нас от старта большой работы по систематизации законодательства Российской империи. В свою очередь, четыре десятилетия назад был завершен и издан Свод законов Советского Союза.

Совпадение этих годовщин ещё раз подчёркивает преемственность нашей правовой традиции. Оба фундаментальных памятника права создавались в собственных исторических условиях, но решали одну и ту же задачу – преобразить массив разрозненных актов в логически стройную и внутренне согласованную систему.

Задача упорядочить российское законодательство впервые была поставлена ещё во времена Петра Великого. К началу XIX века позади были уже девять соответствующих попыток. При этом острота проблемы усиливалась – законы всё чаще противоречили друг другу. Никто не мог назвать количество действующих правовых актов, ручаться в их достоверности и однозначно определить юридическую силу. К моменту, когда на престол вступил Николай I, нормальное производство дел в судах сделалось практически невозможным.

В январе 1826 года Михаил Михайлович Сперанский – один из талантливейших людей своего времени – представил императору две записки – «Краткое историческое обозрение комиссии составления законов» и «Предположения к окончательному составлению законов». В первой он кратко обобщил опыт своих предшественников за последние 130 лет, а во второй изложил собственный замысел – разобрать весь накопившийся массив законов по хронологии, инкорпорировать актуальные нормы, а затем собрать их в единый корпус.

Так появилось Первое собрание законов Российской империи, изданное в 1830 году, а вслед за ним — 15-томный Свод законов. С 1835 года он вступил в действие и на многие десятилетия вперёд определил правоприменительную практику в нашей стране.

Как отмечал Павел Владимирович Крашенинников, «Через 30 лет после принятия Свода законов Александр II утвердил Судебные уставы, позволяющие перейти от инквизиционного судопроизводства к состязательному». Иными словами, одним из результатов титанического труда Сперанского стала гуманизация нашего правосудия, качественный рост его зрелости.

Великая российская революция и братоубийственная Гражданская война кардинальным образом изменили основы политического строя, а вместе с ними – и представления о природе права. Однако потребность в его систематизации никуда не исчезла, а уже вскоре руководство молодой советской России подняло вопрос об издании «Свода законов русской революции».

Этот замысел так и не был реализован, однако сама идея упорядочивания нового законодательства сохранилась. В начале 1920-х годов вступили в силу советский Гражданский и Уголовный кодексы, а также новый Кодекс законов о труде.

Со временем система государственного управления усложнялась. Росло количество подзаконных актов, появились новые отрасли права, которые начали развиваться всё более обособленно. Поэтому в 1976 году вопрос о кодификации законодательства вновь оказался на повестке дня. Речь шла о подготовке Свода законов Советского Союза, причём аналогичные издания должны были появиться во всех союзных республиках.

Дополнительную актуальность этой задаче придало принятие в 1977 году новой, так называемой «брежневской», Конституции. Теперь законодательство требовалось привести ещё и в соответствие с её положениями. Эта работа приобрела большой размах. Свыше полутора тысяч ранее действовавших актов в ходе неё были признаны полностью или частично утратившими силу.

Интересно, что сам Свод законов Советского Союза изначально задумывался как постоянно обновляемый — его издавали на специальных разъёмных тетрадях, чтобы утратившие силу страницы можно было заменять новыми. В этой задумке можно увидеть предвестие современных информационных правовых систем.

Весомый вклад в подготовку Свода законов СССР внёс Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства, на который была возложена координация всех научных учреждений, участвовавших в той работе. Сегодня ему преемствует Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации под руководством академика Талии Ярулловны Хабриевой.

В рядах Российского исторического общества, в целом, насчитывается немало крупных правоведов. Среди них и Сергей Михайлович Шахрай, выступивший инициатором сегодняшней встречи. Ещё в 2013 году под эгидой Российского исторического общества была образована профильная комиссия по истории государства и права, объединившая ведущих экспертов в этой теме. Её работа ведётся на базе Московской государственной юридической академии имени Кутафина.

Поэтому рассчитываю, что сегодняшний круглый стол позволит хотя бы частично осмыслить богатейший опыт кодификации российского и советского законодательства с целью извлечь из него уроки, очень востребованные сегодня для дальнейшего развития отечественной правовой системы.

Большое спасибо!